2021—2022学年度第二学期

义务教育学校落实“双减”暨“课后服务”督导方案

为深入贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（中办发〔2021〕40号）、教育部办公厅《关于加强义务教育学校作业管理的通知》教基厅函〔2021〕13号、《教育部办公厅关于进一步做好义务教育课后服务工作的通知》（教基厅函〔2021〕28号）等文件精神，切实减轻学生负担，促进学生健康成长和全面发展，确保中小学校“双减”及“课后服务”工作全面落地见效，确保“课后服务”工作实现全覆盖，并形成长效机制，特制订本方案。

一、督导时间和对象

督导时间：2022年5月。

督导对象：句容市义务教育阶段学校（含碧桂园学校）。

二、督导重点

⒈切实加强组织领导，健全完善管理机制。督查学校建立健全“双减”网格化管理机构、清晰管理岗位职责；围绕立德树人根本任务，按照五育并举育人要求制定“双减”和课后服务实施方案；督查学校建立作业统筹机制，将作业公示、作业免做，教师作业设计研究、作业布置与批改及作业量调查通报等形成校本制度。

⒉把握作业育人功能，注重作业类型方式的创新。督查学校根据学段、学科特点及学生实际需要和完成能力，合理布置书面作业，鼓励布置分层作业、弹性作业和个性化作业，严禁布置重复性、惩罚性作业的推进情况；督查学校劳动、体育、艺术等方面校本化作业与评价探索情况。

⒊严控书面作业总量，注重作业设计质量的提升。督查小学一二年级不布置书面家庭作业，小学其他年级每天课外书面作业完成时间平均不超过60分钟；初中每天课外书面作业完成时间平均不超过90分钟。督查学校“控量提质”，将作业设计纳入校本教研体系，贯彻国家课程标准要求，通过选编、改编、创编，构建符合学习规律、体现素质教育导向的校本化学科作业体系情况。

⒋加强作业过程管理，精准落实因材施教策略。督查教师利用课堂教学时间和课后服务时间对学生完成作业过程的指导，保障小学生在校内能基本完成书面作业，中学生在校内能完成大部分书面作业（参加晚自习学生在校完成全部书面作业）；督查教师对布置的学生作业全批全改（杜绝学生自批互改）、批改正确规范、评语恰当、错题订正与批改；督查教师学困生在课堂、延时服务期间的适时辅导帮扶。

⒌完善作业评价机制，发挥以学定教导向作用。督查学校把文化学科作业设计、批改和反馈、作业量调查，体育与健康、艺术、劳动实践等方面学生参与的态度、成效等纳入教师专业素养和教学实绩的考核评价体系，将教师给家长布置或变相布置作业，要求家长批改作业纳入师德考核范畴；督查学校将学生体育与健康、艺术、劳动实践等方面纳入学生综合评价体系，确保义务教育学校作业管理工作取得实效。

⒍优化课后服务“5+2”模式，提高延时服务质量。督查课后服务在内容与安排、资源挖掘与管理、构建课后延时服务课程结构等方面的校本化新探索。

三、督导程序和方式

1.查阅资料：查看“双减”和课后服务组织管理机制，学校作息时间，作业管理制度和措施，作业批改，学校作业检查与通报，作业评价（师生），延时服务管理和安排，延时服务资源挖掘与课程构建等资料。

2.巡查教室：通过巡查，了解学生到校时间、作业数量、作业种类、“一教一辅”、“书包重量”、作业公示和延时服务执行、放学期间校内及学校周边安全情况等。

3.推门听课：通过听课，了解课堂教学容量和时间分配的科学性，课内课外作业量，作业难易度和分层要求，作业审题方法和解题思路分析等教学设计。

4.问卷调查：问卷学生，小学4、5、6年级每班3名，初中初一、初二、初三每班3名。调查学生作业负担，睡眠保障，课后服务安排等情况。

5.走访座谈：走访或电话访谈家长，小学每个年级2名，初中每个年级3名；访谈教师，每个年级2—3名（含行政、班主任和教师）。进一步了解学生作业负担，作业批改、睡眠保障、课后服务的执行等情况。

6.汇总反馈：汇总督查情况，向学校反馈，提出整改意见。

四、附件

1.中小学“双减”暨“课后服务”工作情况专项督导记录表

2.中小学“双减”暨“课后服务”专项督导教师座谈提纲

3.中小学“双减”暨“课后服务”专项督导家长访谈提纲

4.中小学“双减”暨“课后服务”工作情况专项督导学生问卷

5.中小学“双减”暨“课后服务”专项督导学生问卷汇总表

6.中小学“双减”暨“课后服务”工作情况专项督导反馈单

参考文件：

1.中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（中办发【2021】40号）

2.江苏省人民政府督导委员会办公室《关于开展全省“双减”和规范民办义务教育发展工作专项督导检查的通知》

3.教育部办公厅《关于加强义务教育学校作业管理的通知》教基厅函〔2021〕13号

4.省教育厅、发改委、财政厅、人社厅四部门联合印发的《关于全面推进中小学课后服务进一步提升课后服务水平的实施意见》

5.江苏省教育厅办公室《关于督促“一校一案”全面落实课后服务工作的通知》（苏教办基函〔2021〕50号）

附件1：中小学“双减”暨“课后服务”情况专项督导记录表

项目	督导要点	督导方式	情况记录
一组织管理	1.成立校长为组长的“双减”工作领导小组。	查资料
	2.制订“双减”工作实施方案。方案明确目标任务，明晰时序进度，有布置、有落实、有检查、有整改等资料。	查资料
	3.学校完善作业管理制度。加强学科组、年级组作业统筹，合理调控作业结构。	查资料
	4.学校延时服务实施方案科学、周密；有比较规范的检查、考核制度，并落实到位。	查资料
	5.建立作业校内公示制度；学校公开设立专门举报电话，畅通群众监督举报途径，自觉接受学生、家长、社会各界监督。	查资料、 看现场
二内容要求	6.小学一、二年级不布置书面家庭作业，小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。课后服务指导教师能指导学生认真完成作业，对学生进行辅导与答疑，课后服务期间小学基本在校内完成书面作业，初中在校内完成大部分书面作业（如上晚自习则在校内完成全部书面作业），学校对学生书面家庭作业完成率达成建立监控机制（如作业量学生问卷、作业批改检查通报制度）。	问卷 访谈
	7.将作业设计纳入校本教研体系，作为校本教研的重点；有计划开展作业设计与实施的教师培训与教研活动，提高教师自主设计作业能力。鼓励布置分层、弹性和个性化作业，组织开展优秀作业评选与展示交流活动。坚决克服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。	查看学校、学科组教研计划和活动记录，学生作业
	8.教师认真批改作业，对布置的作业全批全改，及时做好反馈。不得要求学生自批自改作业。严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业。	电话、问卷访谈
	9.将体育、阅读、劳动、社会实践等纳入作业设计内容，科学设计探究性作业和实践性作业，创新作业类型方式，并建立评价机制。	查看教研记录和学生作业
	10.开展高效课堂研究，提高课堂教学效益，将教学设计的科学性纳入教师素质评价体系。课堂教学要留有学生巩固练习或作业时间。	听课、查备课笔记、访谈
	11.无提前结课备考、违规统考、考题超标、考试排名等行为（一二年级无各类考试、监测行为）；考试成绩呈现实行等级制度。	问卷调查
	12.学校有延时服务总安排表和各年级安排表。合理安排课后服务时间段、活动内容、活动场所、服务人员等。	查看资料
	13.提高课后服务质量，指导学生完成作业，在课后服务时间区别对待，对学习有困难的学生，有针对性的进行辅导答疑。对学有余力的学生拓展学习空间，开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动。不得利用课后服务时间讲新课、组织测试或变相集中授课。	看资料、问卷访谈
	14.拓宽课后服务渠道，充分发挥校外活动场所以及社区资源在课后服务中的作用，吸纳校内外教师、家长、具备资质的社会专业人员或志愿者参与。	查资料、访谈
	15.寄宿制学校统筹安排好课余学习生活。	访谈
三工作保障	16.要将作业设计、布置、批改和反馈情况以及“减负”工作纳入对教师的教学业务检查考核以及专业素养和教学实绩的考核评价体系。	查资料、看备课，听课、 访谈
	17.统筹规划作息时间，小学上午上课时间不早于8:20，初中不早于8:00；确保小学生每天睡眠时间应达到10小时，初中生应达到9小时。	查作息间表、问卷
	18.开齐开足开好国家规定课程，严格按课程标准零起点教学，不得随意增减课时、提高难度、加快进度。坚持教辅材料“一科一辅”的要求。	问卷 调查
	19.健全和完善课后服务安全管理机制，课后服务结束后，放学是否有教师组织、管理和护送，值日人员能否到岗到位。课后服务放学时段，校门口及校园周边是否存在安全隐患，家长车辆及行人是否有序。	看资料、现场、访谈问卷
	20.办好家长学校，在“双减”“五项管理”“课后服务”等方面形成共识，引导家长树立科学育儿观念，在心理健康的基础上，理性确定孩子成长预期。	访谈

学校：  督导时间： 年 月 日

督导人员：

附件2：中小学“双减”暨“课后服务”专项督导教师座谈提纲

学校： 时间： 年 月 日

1.学校是否指导和要求学生在校内完成全部或大部分书面作业？

2.学校是否要求教师布置作业时，要有分层作业？有解题思路、方法等指导？

3.学校是否有体育与健康、艺术、劳动教育、社会实践等方面的作业设置，如何进行考核评价？

4.学校是否有课后服务的安排表，课后服务的主要形式和内容有哪些？

5.学校是否要求教师不得利用课后服务时间讲新课或组织测试？

6.是否将教学设计的科学性纳入教师素质评价体系，要求课堂教学简洁，效率高？

7.你对学校开展双减和课后服务工作有什么建议和意见？

访谈情况汇总或存在的主要问题：

督导人员：

附件3：中小学“双减”暨“课后服务”专项督导家长访谈提纲

1.您的孩子每晚作业时间大约多长时间？孩子晚上大约几点睡觉？学校是否告知并督促家长保证学生按时就寝？第二天早上大概几点起床？

2.您的孩子在学校的课后服务时间能否完成全部或大部分的家庭作业？学校要求学生早上几点到校？学校是否给家长布置作业或要求家长批改作业？

3.学校是否公开设立专门举报电话。畅通群众监督举报途径，接受家长监督？

4.学校利用家长会等形式向家长推销课外教辅资料吗？

5.您的孩子在学校课后服务时间除了做作业，还做些什么？（您向孩子了解过吗？）

访谈情况汇总或存在的主要问题：

督导人员：

附件4：中小学“双减”暨“课后服务”情况专项督导学生问卷

学校： 班级 时间： 年 月 日

1.学校上午第一节上课时间是几点？（  ）

A.在8:00之前   B.8:00    C. 8:20  

2.学校教师是否对不能按时完成作业的同学进行针对性帮助和辅导，并调整作业量？（  ）

A.有    B.没有

3.老师有私下向同学们推销过教辅资料现象吗？

A.有     B.没有

4.你每晚睡眠时间大约是（  ）

A.10小时    B.9小时     C.6-8小时

5.学校老师是否要求学生自批自改作业？

A.从来没有    B.偶尔有  

6.你知道考试或测试后成绩在班级或在年级的排名吗？（   ）

A.不知道    B.有时知道

7.教师布置作业是否有重复性、惩罚性作业？（  ）

A.经常有    B.没有

8.教师是否利用课后服务时间讲新课或组织测试？（  ）

A.经常有    B.没有

9.在延时服务期间你能完成多少作业？（  ）

A.全部书面作业    B.大部分书面作业   C.小部分书面作业

10.课后服务时间老师会给学习有困难的学生辅导吗？

A.经常辅导       B.有时辅导       C.基本不辅导

11.你班级的某个学科是否有加快进度，提前结束新课，复习迎考情况？（   ）

A.有    B.没有

12.课后服务结束放学时，校门口有保安和值班教师维持秩序吗？

A.有  B.只有保安  C.只有值班教师

附件5： 中小学“双减”暨“课后服务”专项督导学生

问卷汇总表

学校： 班级 时间： 年 月 日

序号	A	B	C
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
情况汇总

督导人员：

附件6

中小学“双减”暨“课后服务”情况专项督导反馈单

督导 主题	中小学“双减”暨“课后服务”情况专项督导
成绩或亮点
问题或不足
整改 建议

学校（公章）：             日期： 年 月 日

此表一式三份，学校、督导科、责任督学各一份。

督导人员：

校长：